以檢察力度提升民生溫度
全省行政檢察工作白皮書（2019—2024）發(fā)布 辦案數(shù)“五連增”
來源： 新法治報·贛法云 | 日期： 2025年08月06日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
漫畫/劉晨陽
8月5日，省檢察院以“高質(zhì)效行政檢察服務(wù)法治江西建設(shè)”為主題舉辦新聞發(fā)布會。省檢察院行政檢察部主任、二級高級檢察官龔永斌發(fā)布全省行政檢察工作白皮書（2019—2024）。上饒市信州區(qū)人民檢察院第三檢察部主任、一級檢察官貢碧芝講述辦案故事。
據(jù)悉，2019年至2024年，全省檢察機關(guān)共受理行政檢察監(jiān)督案件21687件，其中行政訴訟監(jiān)督案件4015件、行政違法行為監(jiān)督案件883件、行刑反向銜接案件16789件。行政檢察辦案數(shù)持續(xù)五年增長。
行刑反向銜接工作成效獲最高檢肯定
全省檢察機關(guān)聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅持嚴格依法、實事求是，堅持上下聯(lián)動、一體履職，依法全面履行行政檢察監(jiān)督職能，持續(xù)優(yōu)化檢察管理，以高質(zhì)效辦案更好維護司法公正、促進依法行政。
強化行政訴訟監(jiān)督。加強對行政訴訟全過程監(jiān)督，既注重在實體上實現(xiàn)公平正義，又注重在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)。強化行政生效裁判監(jiān)督，深入開展“高質(zhì)效辦好行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅行動”，加強精細化審查，做實上下級檢察院對疑難復(fù)雜案件的同步審查，強化接續(xù)監(jiān)督，加大抗訴和再審檢察建議力度，切實提升監(jiān)督質(zhì)效。
強化行政審判活動監(jiān)督，依法提出檢察建議，促進程序更加嚴格規(guī)范。強化行政執(zhí)行活動監(jiān)督，開展行政訴訟執(zhí)行監(jiān)督專項活動和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督專項活動，確保裁判全面正確及時履行，切實維護當事人權(quán)益。
為統(tǒng)籌推進行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，省檢察院成立“推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確和規(guī)范辦理流程。建立健全行刑反向銜接工作機制，制定故意傷害、盜竊、非法捕撈等常見罪名行政處罰審查指引，與公安機關(guān)、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管機關(guān)會簽協(xié)作文件，形成工作合力。圍繞“該不該罰”“需不需罰”“罰當其錯”，嚴格把握“可處罰性”原則，我省檢察機關(guān)行刑反向銜接工作成效獲最高檢肯定。其中，南昌市紅谷灘區(qū)人民檢察院辦理的劉某等5人涉嫌開設(shè)賭場罪存疑不起訴行刑反向銜接案，入選最高檢典型案例。贛州檢察機關(guān)探索向行政主管部門送達檢察意見書時同步送達《防范“小過重罰”提示函》，獲最高檢推廣。印發(fā)行政違法行為檢察監(jiān)督工作指引，壓實辦案責(zé)任，明確監(jiān)督邊界和方式。
數(shù)據(jù)顯示，2019年至2024年，全省檢察機關(guān)共對履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，提出檢察建議883件，已被采納880件。2023年開始，行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接案件由行政檢察部門牽頭辦理，至2024年，全省行政檢察部門共辦理行刑反向銜接案件16789件。
傾力護航法治化營商環(huán)境
全省檢察機關(guān)主動融入中心工作，找準行政檢察履職的切入點和著力點，以高質(zhì)效履職服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
助力優(yōu)化營商環(huán)境，踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，認真落實《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入開展“護航法治化營商環(huán)境”等專項行動，依法平等保護各類經(jīng)營主體，重點加強涉企行政處罰、行政補償?shù)劝讣O(jiān)督，辦理涉企行政檢察案件1336件。依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，通過提出抗訴、再審檢察建議、檢察建議等依法進行監(jiān)督。
贛州市人民檢察院針對餐飲領(lǐng)域問題，開發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，強化檢察監(jiān)督，相關(guān)做法獲最高檢推廣。加強行政爭議實質(zhì)性化解，推動有關(guān)單位依法依規(guī)為企業(yè)減免加處罰款、滯納金或為企業(yè)挽回損失合計2645萬元。省檢察院南昌鐵路運輸分院在辦理某廠安置補償生效裁判監(jiān)督案中，針對該廠在配合完成廠房拆遷后未能獲得與鄰近企業(yè)同等補償政策的問題，積極搭建平臺，促成企業(yè)與相關(guān)單位達成和解協(xié)議，幫助該廠獲得50萬元遺漏補償款。
助力美麗江西建設(shè)，貫徹江西省委打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地的決策部署，綜合發(fā)揮行政訴訟監(jiān)督、行政違法行為監(jiān)督、行刑反向銜接等行政檢察職能，加強生態(tài)環(huán)境資源司法保護。落實最嚴格耕地保護制度，與省自然資源廳建立銜接機制，常態(tài)化開展土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行專項監(jiān)督，提出檢察建議135件，4件案件入選最高檢專項活動優(yōu)秀案件。
2024年，全省檢察機關(guān)開展環(huán)境資源保護領(lǐng)域行刑反向銜接專項工作，堅持治罪與治理并舉、懲罰與修復(fù)并重、打擊與保護并行，對需要給予行政處罰的被不起訴人，向有關(guān)主管機關(guān)提出檢察意見909人，已作出行政處罰663人。
做實“檢護民生”
全省檢察機關(guān)加強重點民生領(lǐng)域和特定群體專項檢察監(jiān)督，深入開展“檢護民生”“全面深化行政檢察監(jiān)督依法護航民生民利”“勞動報酬支付行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”等活動，圍繞重點民生領(lǐng)域，加大婦女、老年人、軍人、殘疾人等特定群體保護力度，共辦理民生民利行政檢察案件12239件。其中，涉工資、工傷案件364件，幫助勞動者獲得勞動報酬或工傷賠償金等2239萬元。省檢察院辦理的周某房屋征收決定、補償決定及行政復(fù)議檢察監(jiān)督案，入選最高檢“維護老年人合法權(quán)益”典型案例。開展“冒名頂替或弄虛作假婚姻登記檢察監(jiān)督”小專項行動，辦理虛假婚姻登記案件103件，4件案件入選最高檢婚姻登記行政檢察監(jiān)督百件優(yōu)秀案件。
常態(tài)化推進行政爭議實質(zhì)性化解。省檢察院出臺爭議化解工作指導(dǎo)意見，印發(fā)行政訴訟監(jiān)督案件引導(dǎo)和解規(guī)定，檢察委員會多次聽取和審議行政爭議實質(zhì)性化解工作情況，召開專題會議進行部署研究，定期通報化解工作情況，將化解工作列為行政檢察培訓(xùn)重點，不斷規(guī)范化解案件范圍、措施，切實提高化解能力，壓實化解責(zé)任，有效提升化解質(zhì)效。2019年至2024年，全省檢察機關(guān)共協(xié)同法院、行政機關(guān)法治化實質(zhì)性化解行政爭議2512件，促進案結(jié)事了。景德鎮(zhèn)市人民檢察院被最高檢評為行政爭議實質(zhì)性化解專項活動優(yōu)秀單位，全省3件案件入選最高檢專項活動優(yōu)秀案件。
（文/記者劉宇琦）
編輯：聶琪
校對：王小明
復(fù)審：吳旭