《江西省公共法律服務(wù)辦法》11月1日起施行
來(lái)源： 新法治報(bào)·贛法云 | 日期： 2025年09月23日 | 制作： 聶琪 | 新聞熱線： 0791-86847870
原標(biāo)題：
建立法律服務(wù)聚集區(qū)惠企利企
《江西省公共法律服務(wù)辦法》11月1日起施行
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。為了提高公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，近日，江西省政府印發(fā)《江西省公共法律服務(wù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于11月1日起施行。
推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等普惠
江西省以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)法治江西建設(shè)，在公共法律服務(wù)體系建設(shè)上取得了顯著成效。然而，隨著人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平等方面延展，公共法律服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、專業(yè)化趨勢(shì)，現(xiàn)有公共法律服務(wù)體系面臨資源總量不足、配置不均衡、供給質(zhì)效不高等問(wèn)題，亟待通過(guò)立法提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)短板，進(jìn)一步提高公共法律服務(wù)供給總量和質(zhì)量，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求。
省司法廳公共法律服務(wù)管理處處長(zhǎng)周靖介紹，《辦法》注重規(guī)范促進(jìn)并重，在規(guī)范公共法律服務(wù)責(zé)任主體、內(nèi)容、對(duì)象、方式、監(jiān)管等事項(xiàng)，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系的同時(shí)，多舉措推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等普惠，促進(jìn)公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化發(fā)展。
《辦法》同時(shí)明確，通過(guò)政府保障基本公共法律服務(wù)、培育壯大法律服務(wù)主體等方式做大資源增量，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和區(qū)域公共法律服務(wù)、推動(dòng)公共法律服務(wù)智能化建設(shè)等方式優(yōu)化資源存量，構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展框架。
周靖介紹，《辦法》彰顯了地方特色。聚焦本省實(shí)際，強(qiáng)化紅色法治宣傳教育、本土調(diào)解品牌打造、“法律明白人”培養(yǎng)等措施，將公共法律服務(wù)投訴處理與回訪的地方經(jīng)驗(yàn)提煉為具體條款。聚焦企業(yè)需求，明確根據(jù)實(shí)際需要在園區(qū)、商會(huì)等設(shè)立公共法律服務(wù)場(chǎng)所，鼓勵(lì)和支持有條件的地方建立法律服務(wù)聚集區(qū)；聚焦對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)涉外法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；聚焦法律援助，推進(jìn)法律援助申請(qǐng)“全省通辦”。
推進(jìn)法律援助申請(qǐng)“全省通辦”
公共法律服務(wù)是由政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與提供的法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動(dòng)以及其他相關(guān)法律服務(wù)，包括基本公共法律服務(wù)以及多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)、司法行政部門協(xié)調(diào)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，其他部門單位協(xié)同做好、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與公共法律服務(wù)工作。
《辦法》明確，基本公共法律服務(wù)免費(fèi)向社會(huì)提供，包括：法治宣傳教育服務(wù)；法律咨詢、法律查詢服務(wù)；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員基本信息查詢服務(wù)；法律服務(wù)辦理指引服務(wù)；法律援助服務(wù)；人民調(diào)解服務(wù)；村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)；依照國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供的其他公共法律服務(wù)。
建立全省基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理制度，清單應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)提供方式、服務(wù)提供主體，向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)；依托紅色法治資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化。通過(guò)建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地、聘任法治副校長(zhǎng)等方式，開(kāi)展符合青少年特點(diǎn)的法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)青少年法律意識(shí)。
2022年，省司法廳在全國(guó)率先推行法律援助“全省通辦”服務(wù)，讓群眾申請(qǐng)法律援助“就近辦，一次辦”。《辦法》明確，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助便民利民機(jī)制，推進(jìn)法律援助申請(qǐng)“全省通辦”。對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難狀況的核查，可以依托全省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與民政、人力資源和社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門和單位進(jìn)行信息共享查詢，或者由申請(qǐng)人進(jìn)行個(gè)人誠(chéng)信承諾。加強(qiáng)法律援助與公證、司法鑒定工作的銜接，健全完善法律援助案件公證、司法鑒定費(fèi)用減免制度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織和調(diào)解工作室品牌建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局。為村（居）配備法律顧問(wèn)，有條件的村（居）可自行聘請(qǐng)法律顧問(wèn)。
暢通特殊群體法律服務(wù)“綠色通道”，《辦法》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障低收入群體、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、未成年人、婦女、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等特定群體和軍人軍屬、烈士遺屬、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象的基本公共法律服務(wù)需求。
鼓勵(lì)建立法律服務(wù)聚集區(qū)
《辦法》明確，支持和促進(jìn)現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共法律服務(wù)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮作用。圍繞經(jīng)營(yíng)主體、涉外法治、行政機(jī)關(guān)依法履職等方面的服務(wù)需求，針對(duì)性提供公共法律服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的地方建立法律服務(wù)聚集區(qū)，通過(guò)整合法律服務(wù)資源，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融稅務(wù)、信息科技等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作等方式，為企業(yè)提供全生命周期公共法律服務(wù)。
推動(dòng)涉外法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)培育和遴選優(yōu)質(zhì)的律師、公證、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高涉外法律服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)和支持本省律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，開(kāi)拓境外法律服務(wù)市場(chǎng)，提供涉外法律服務(wù)。
健全政府法律顧問(wèn)、公職律師制度，完善政府法律顧問(wèn)、公職律師參與行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議等事項(xiàng)的合法性審查工作機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)依法履職能力。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師參與行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政裁決、行政應(yīng)訴等法律事務(wù)的作用，為行政機(jī)關(guān)依法履職提供公共法律服務(wù)。鼓勵(lì)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供及時(shí)、便捷的多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。
強(qiáng)化公共法律服務(wù)保障體系，基本公共法律服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立公益基金等方式拓寬公共法律服務(wù)資金籌集渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金規(guī)范參與、支持公共法律服務(wù)。通過(guò)實(shí)體平臺(tái)集成服務(wù)、熱線平臺(tái)全天候服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)以及“三臺(tái)”融合發(fā)展運(yùn)用，推動(dòng)形成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空、均衡可及的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公共法律服務(wù)人才培育引進(jìn)、建立資源流動(dòng)與跨省協(xié)作機(jī)制等方式，加大公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)保障力度。
在健全公共法律服務(wù)監(jiān)督管理制度方面，《辦法》規(guī)定，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、信息公開(kāi)、投訴反饋等社會(huì)監(jiān)督制度機(jī)制，引入公共法律服務(wù)體系評(píng)估及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，完善行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管工作機(jī)制，設(shè)置針對(duì)服務(wù)隊(duì)伍、公職人員違規(guī)違法行為懲處的轉(zhuǎn)致條款，壓實(shí)公共法律服務(wù)監(jiān)管責(zé)任。
（文/記者方維芳）
編輯：聶琪
校對(duì)：王小明
復(fù)審：程乘玉