練就“五種能力”高效解紛
井岡山市公安局打造“井警有調(diào)”工作室探索基層解紛新路徑
來(lái)源： 新法治報(bào)·贛法云 | 日期： 2025年09月29日 | 制作： 賈辛 | 新聞熱線： 0791-86847870
在革命老區(qū)井岡山，一場(chǎng)由井岡山市公安局“井警有調(diào)”工作室引領(lǐng)的基層解紛變革正悄然展開(kāi)。今年以來(lái)，該工作室組織轄區(qū)梳理矛盾糾紛789條，化解767起，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。這組數(shù)據(jù)背后，是井岡山市公安局以“一室”撬動(dòng)“全域”的治理智慧，更是在紅色熱土上堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐。
成功調(diào)解矛盾糾紛（圖/受訪單位提供）
以“一室”撬動(dòng)“全域”
9月22日，晨霧中的茨坪鎮(zhèn)，“井警有調(diào)”工作室的燈箱格外醒目。該工作室負(fù)責(zé)人正與心理咨詢師、律師圍坐討論一起山林糾紛。這種“民警牽頭、群眾帶頭”的調(diào)解模式，正是品牌效應(yīng)的核心所在。
通過(guò)“一室?guī)?dòng)一群”，該工作室聘請(qǐng)心理咨詢師、律師、法官、老干部等100余名專職調(diào)解員，形成基層治理“拳頭產(chǎn)品”。在茅坪鄉(xiāng)，退休教師王大姐憑借“人熟、事熟、村情熟”的優(yōu)勢(shì)，成功調(diào)解了3起宅基地糾紛，成為村民口中的“金牌調(diào)解員”。
“一群帶動(dòng)一片”則讓調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村組延伸。該工作室獨(dú)創(chuàng)的8種常見(jiàn)糾紛調(diào)處策略，在轄區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格調(diào)解室逐漸落地生根。調(diào)解員老陳感慨：“過(guò)去，調(diào)解靠經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，有了‘標(biāo)準(zhǔn)答案’，群眾更信服！”
而“一片帶動(dòng)一方”更是形成良性循環(huán)。如今，井岡山市“群眾基礎(chǔ)好、法律素養(yǎng)高、調(diào)解能力強(qiáng)”的人員紛紛加入，“有糾紛找調(diào)解員，調(diào)解員找‘井警有調(diào)’”已成為群眾共識(shí)。
五步調(diào)解法善治“疑難雜癥”
走進(jìn)茨坪派出所“井警有條”工作室，墻上的五步調(diào)解法流程圖引人注目：因類處置、以案說(shuō)法、明晰事理、定分止?fàn)?、事后回訪。這套方法在一起校園糾紛中“大顯身手”——2024年8月，在校學(xué)生王某因與同學(xué)郭某之間的矛盾，冒充郭某家長(zhǎng)在班級(jí)群公然侮辱郭某，給郭某帶來(lái)了巨大的精神壓力。后經(jīng)“井警有調(diào)”工作室心理咨詢師評(píng)定，王某存在嚴(yán)重的心理問(wèn)題。為保護(hù)兩人健康成長(zhǎng)，幫助王某回到正軌，警方聯(lián)合多方力量共同調(diào)處，既對(duì)王某作出嚴(yán)厲的批評(píng)教育，又給予王某糾錯(cuò)機(jī)會(huì)。最終，雙方達(dá)成和解。
7月6日8時(shí)許，來(lái)自宜春的歌舞團(tuán)和井岡山本地的新疆歌舞團(tuán)因歌唱場(chǎng)地問(wèn)題發(fā)生口角，現(xiàn)場(chǎng)匯集大量游客圍觀。茨坪派出所通過(guò)治安“三張圖”可用資源圖調(diào)動(dòng)轄區(qū)警力控制現(xiàn)場(chǎng)，在“井警有條”工作室民警與相關(guān)部門干部的耐心勸導(dǎo)下，成功化解此次糾紛，雙方握手言和。
據(jù)介紹，這些糾紛的成功調(diào)解，得益于調(diào)解員們練就的“五種能力”：取信于人、知法懂法、利益衡量、掌握矛盾雙方動(dòng)態(tài)、語(yǔ)言溝通。在調(diào)解一起鄰里建房糾紛時(shí)，調(diào)解員先傾聽(tīng)雙方訴求，再結(jié)合民法典關(guān)于相鄰權(quán)的規(guī)定，促成雙方達(dá)成“東高西低”的建房協(xié)議。
“四筆賬”工作法讓調(diào)解更有說(shuō)服力。在調(diào)解一起債務(wù)糾紛時(shí)，調(diào)解員為當(dāng)事人算清“法律賬”——拒不履行可能面臨強(qiáng)制執(zhí)行；“經(jīng)濟(jì)賬”——訴訟成本遠(yuǎn)高于調(diào)解；“名譽(yù)賬”——失信記錄影響生意；“感情賬”——多年鄰居反目成仇。
三級(jí)平臺(tái)織密解紛網(wǎng)絡(luò)
為擴(kuò)大效能，井岡山市公安局構(gòu)建“縱向三級(jí)+橫向四方”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)?？v向在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“井警有條”工作室，行政村設(shè)流動(dòng)聯(lián)調(diào)室，重點(diǎn)部位設(shè)“駐防、駐校、駐企調(diào)解室”；橫向聯(lián)動(dòng)社區(qū)民警、網(wǎng)格員、司法、法院四方力量，形成“受理-派單-調(diào)解-咨詢-協(xié)議-回訪”全流程。
更值得關(guān)注的是“時(shí)時(shí)有助力團(tuán)”——由20名優(yōu)秀調(diào)解員組成的專家?guī)旌?2名法官、檢察官、律師組成的“說(shuō)法團(tuán)”，隨時(shí)提供法律支持。井岡山市司法局還通過(guò)組織專家授課、模擬調(diào)解等方式，不斷提升調(diào)解員能力。
從“一室”到“全域”，從“品牌”到“生態(tài)”，“井警有調(diào)”工作室以法治為綱、以民心為尺，在紅色井岡山書(shū)寫著基層善治的新篇章。未來(lái)，這間工作室將繼續(xù)以品牌為帆，在基層治理中“破浪前行”，為構(gòu)建“微事不出格、矛盾不上交”的平安井岡山貢獻(xiàn)公安智慧。
（周錕 陳詠晨 傅斯瑤 記者程呈）
編輯：賈辛
校對(duì)：衷麗萍
審核：吳旭